Nỗ lực quan trọng để chống lại việc chuyển hướng chip bất hợp pháp

Thứ Sáu, ngày 11 tháng 10 năm 2024, 12:00 trưa

qua Mary ThorntonPhó Chủ tịch, Chính sách Toàn cầu

Trong khoảng hai năm rưỡi kể từ khi Nga xâm chiếm Ukraine, Hoa Kỳ và các chính phủ có cùng quan điểm khác đã áp đặt các biện pháp kiểm soát và trừng phạt xuất khẩu sâu rộng nhằm ngăn chặn Nga tiếp cận các công nghệ cần thiết để thúc đẩy hành động gây hấn của nước này. Ngành công nghiệp bán dẫn của Hoa Kỳ đóng vai trò quan trọng trong nỗ lực đó và đang hợp tác chặt chẽ với các chính phủ này để ngăn chặn các con chip phương Tây lọt vào tay Nga và đưa vào chiến trường. Gần đây, đại diện từ Canada, Liên minh Châu Âu, Pháp, Đức, Ý, Nhật Bản, Vương quốc Anh và chính phủ Hoa Kỳ (G7) đã đưa ra hướng dẫn mới nhằm hỗ trợ ngành xác định các chiến thuật né tránh của Nga và hỗ trợ sự thành công của các nỗ lực phối hợp của họ. kiểm soát xuất khẩu và các biện pháp trừng phạt.

SIA và các công ty thành viên của chúng tôi phản đối mạnh mẽ việc chuyển hướng bất hợp pháp và lạm dụng sản phẩm của họ để gây ra hành động xâm lược quân sự của Nga. Và chúng tôi nhận ra rằng việc giải quyết vấn đề này không chỉ đơn thuần là tuân thủ nội dung của luật. Đó là lý do tại sao các công ty của chúng tôi đang triển khai một loạt chiến thuật “tuân thủ hơn nữa” để giải quyết vấn đề này. Hợp tác với các nhóm chính phủ và xã hội dân sự, các nhóm tuân thủ thương mại trong các công ty SIA tiếp tục đổi mới phương pháp thẩm định, sàng lọc khách hàng và nhà phân phối cũng như truy tìm chuỗi cung ứng, cũng như chia sẻ thông tin với các cơ quan hữu quan và giữa các đồng nghiệp trong ngành để giải quyết vấn đề này .

Thử thách

Những hạn chế của chính phủ và những nỗ lực của ngành ngay từ đầu trong cuộc chiến ban đầu đã khiến xuất khẩu chất bán dẫn toàn cầu sang Nga giảm 90%. Tuy nhiên, theo các báo cáo nghiên cứu và truyền thông cũng như dữ liệu thương mại, Nga vẫn tiếp tục tìm cách để có được chip của phương Tây, được hỗ trợ bởi các tác nhân xấu trên toàn cầu.

Sự phổ biến toàn cầu của chất bán dẫn nhấn mạnh thách thức mà chúng ta phải đối mặt. Theo Thống kê Thương mại Bán dẫn Thế giới, ngành công nghiệp bán dẫn đã vận chuyển hơn 3 nghìn tỷ chip trên toàn cầu từ năm 2021 đến năm 2023. Khối lượng này sẽ chỉ tăng khi nhu cầu toàn cầu về chất bán dẫn tiếp tục bùng nổ, với doanh số toàn cầu dự kiến ​​đạt 1 nghìn tỷ USD vào năm 2030. Thêm hàng nghìn tỷ chip – nhiều trong số đó đã được bán và vận chuyển nhiều năm trước khi Nga xâm chiếm Ukraine – vẫn được lưu hành, thường được dự trữ trong kho. Nút trưởng thành, hay còn gọi là chip “cũ”, có thời hạn sử dụng có thể kéo dài hàng thập kỷ. Vì vậy, không có gì ngạc nhiên khi một số con chip thu hồi được từ vũ khí Nga ở Ukraine lại được sản xuất từ ​​lâu trước khi bắt đầu xung đột và trong một số trường hợp bởi các công ty không còn tồn tại.

Nga cũng có nhiều thập kỷ kinh nghiệm trốn tránh các biện pháp kiểm soát và trừng phạt xuất khẩu, xây dựng hệ thống các tuyến trung chuyển, xây dựng mạng lưới chuyển hướng ở các nước thứ ba và sử dụng các chiến thuật lừa dối tinh vi. Những kẻ ác ý đã nỗ lực hết sức để lách các hạn chế của chính phủ và các hành động tuân thủ đã được thiết lập của công ty, trốn tránh ngay cả những nỗ lực sàng lọc và thẩm định phức tạp nhất.

Hành động trong ngành – “Tuân thủ Plus”

Ngành công nghiệp bán dẫn Hoa Kỳ ủng hộ và vẫn cam kết tuân thủ mọi biện pháp kiểm soát xuất khẩu, lệnh trừng phạt và các biện pháp khác của chính phủ nhằm hạn chế khả năng tiếp cận của Nga với các chất bán dẫn cần thiết để duy trì nỗ lực chiến tranh chống lại Ukraine.

Nhưng hơn thế nữa, các công ty thành viên SIA đang liên tục điều chỉnh các công cụ và cách tiếp cận của mình để chống lại các chiến thuật lẩn tránh ngày càng phát triển của Nga bằng cách sử dụng các phương pháp tiếp cận “tuân thủ cộng thêm” để ngăn chặn các con đường chuyển hướng sản phẩm của họ. Kể từ khi bắt đầu cuộc xung đột ở Ukraine, các công ty của chúng tôi đã dành những nguồn lực bổ sung đáng kể để giám sát, ngăn chặn và giải quyết các vấn đề chuyển hướng trong toàn bộ chuỗi cung ứng trong thời gian thực. Các nhóm tuân thủ thương mại triển khai các giải pháp giám sát phần mềm hỗ trợ thẩm định như truy quét trang web để tìm việc bán lại sản phẩm trái phép, làm việc trực tiếp với các nhà bán lẻ để xóa danh sách, truy tìm nguồn gốc của việc bán lại và thực hiện hành động thích hợp khi xác định được tác nhân xấu.

Các công ty thành viên của SIA cũng liên tục nâng cao các hoạt động sàng lọc khách hàng và nhà phân phối của mình. Trên thực tế, nhiều công ty đã sàng lọc các địa chỉ để tránh vận chuyển đến các công ty vỏ bọc ngay cả trước khi Bộ Thương mại Hoa Kỳ tạo ra khung pháp lý mới để đưa các địa chỉ có rủi ro chuyển hướng cao vào danh sách các thực thể bị hạn chế xuất khẩu (“Danh sách thực thể”). Ngành cũng hoan nghênh những nỗ lực biên soạn và cung cấp thêm các tài nguyên sàng lọc như Dự án Liêm chính Thương mại (TIP), mà Bộ Thương mại đã khuyến nghị trong hướng dẫn được công bố gần đây cho ngành nhằm xác định các bên giao dịch có rủi ro chuyển hướng.

Các công ty trong ngành cũng đã chủ động ngừng giao hàng cho các công ty – bao gồm cả nhà môi giới và người bán lại – được xác định thông qua quy trình nội bộ của chính họ là có “cờ đỏ”, ngay cả khi họ không có tên trong danh sách trừng phạt Các quốc gia được chỉ định đặc biệt (SDN) của Bộ Tài chính hoặc của Bộ Thương mại. Danh sách thực thể. Các công ty chip cũng đã tăng cường các điều khoản và điều kiện tiêu chuẩn của họ, bao gồm triển khai các cơ chế thực thi chặt chẽ hơn, cấm khách hàng bán lại chip của họ, đồng thời nâng cao các chứng chỉ và tuyên bố sử dụng cuối mà họ yêu cầu khách hàng cung cấp, sử dụng quy trình chứng nhận theo cấp bậc dựa trên rủi ro. Thông tin này giúp các công ty xây dựng chuỗi hành trình sản phẩm mạnh mẽ xung quanh việc bán và sử dụng sản phẩm của họ cho một giao dịch hoặc một loạt giao dịch tương tự.

Ngoài ra, các công ty thành viên SIA đang hợp tác chặt chẽ với các nhà phân phối của họ để giám sát và xác nhận việc tuân thủ trong toàn bộ chuỗi cung ứng. Ví dụ: các công ty chip thường xuyên kiểm tra dữ liệu bán hàng của nhà phân phối, bao gồm khách hàng, địa điểm, hàng tồn kho hiện có và các mặt hàng đã bán. Kiểm tra tại chỗ để xem xét các chính sách, thủ tục và thông lệ của nhà phân phối cũng là một công cụ hiệu quả để nâng cao sự tuân thủ của nhà phân phối với chính sách của công ty về kiểm soát xuất khẩu. Khi các nhà phân phối và khách hàng khác không tuân thủ nghĩa vụ kiểm soát thương mại, các công ty thành viên SIA sẽ nhanh chóng đình chỉ hoặc chấm dứt các mối quan hệ thương mại nếu không thể giải quyết hoặc giải quyết thỏa đáng các dấu hiệu nguy hiểm. Tuy nhiên, những nỗ lực này trở nên khó khăn hơn ở các khu vực pháp lý trên khắp thế giới coi hoạt động thẩm định thông thường và các hoạt động kinh doanh truyền thống là hoạt động gián điệp.

Cuối cùng, các công ty thành viên của chúng tôi có hệ thống nội bộ để đảm bảo nhân viên có quyền truy đòi hợp pháp để báo cáo thông tin về việc chuyển hướng bất hợp pháp, bao gồm cả việc thực hiện việc đó một cách ẩn danh. Các công ty thành viên SIA cũng đang hướng tới việc khuyến khích nhân viên tham gia vào các chương trình tuân thủ hàng ngày của họ và nêu lên mối lo ngại với lãnh đạo. Các công ty điều tra tất cả các khiếu nại và nỗ lực thúc đẩy việc kết thúc mọi phát hiện từ cuộc điều tra của họ.

Con đường phía trước

Đây là một thách thức khó khăn, phức tạp và ngày càng gia tăng, đòi hỏi phải có phản ứng bền vững, phối hợp và đa diện. Về vấn đề này, chúng tôi đánh giá cao việc Hoa Kỳ và các chính phủ khác tiếp tục bày tỏ quan ngại mạnh mẽ về việc các doanh nghiệp ở nước thứ ba chuyển giao chất bán dẫn phương Tây sang Nga. Chúng tôi lặp lại lời kêu gọi tất cả các chính phủ thực hiện các hành động cần thiết để hạn chế các dòng chảy bất hợp pháp này và đảm bảo hoạt động lành mạnh của chuỗi cung ứng bán dẫn toàn cầu.

SIA và các công ty thành viên của chúng tôi hiểu rõ về môi trường địa chính trị mà ngành của chúng tôi phải hoạt động trên toàn cầu. Và chúng tôi vẫn kiên định với cam kết thực hiện phần việc của mình để ngăn chặn việc chuyển hướng trái phép chip sang Nga và các quốc gia khác hỗ trợ nỗ lực chiến tranh của Nga ở Ukraine, hợp tác với các chính phủ, xã hội dân sự và các bên liên quan khác.